Teollisuusjätevesien laskutusperiaate muuttuu – Taustalla vuosien vääntö Laitilan vesihuoltolaitoksen kanssa

0
Häpönniemen puhdistamon kemiallinen osa on valmistunut vuonna 1977 ja laitos laajennettiin biologiskemialliseksi vuonna 2004. Laitosta laajennettiin edelleen vuonna 2008. Elokuussa 2019 valmistui viimeisin saneeraus, jolloin puhdistamoa sekä laajennettiin että puhdistusprosessia tehostettiin.

Vakka-Suomen Vesi on vääntänyt vuosien ajan kättä Laitilan kaupungin vesihuoltolaitoksen kanssa. Syynä tähän on se, että Laitilan vesihuoltolaitos maksaa jätevedestään saman kuutiohinnan kuin Uudenkaupungin vesilaitoskin, vaikka Laitilasta tulee väkevämpää jätevettä. Tähän Vakka-Suomen vesi haluaa muutoksen.

Vakka-Suomen Vesi pyysi Uudeltakaupungilta omistajaohjausta, koska liikelaitos ei saanut asiaa etenemään Laitilan kaupungin kanssa. Uudenkaupungin kaupunginhallitus päätti tämän vuoden maaliskuussa, että se edellyttää Vakka-Suomen Veden liikelaitoksen käyttävän ensi vuoden talousarvion laadinnassa aiheuttamisperiaatetta puhdistuspalveluiden hinnoitteluperiaatteena.

Kaupunginhallituksen päätös tarkoittaa siis sitä, että jatkossa Uudenkaupungin veden asiakkaat sekä Laitilan, Kustavin ja Pyhärannan asukkaat ja yritykset maksavat jätevesipalveluistaan jäteveden kuormittavuuden ja jäteveden siirrosta aiheutuvien kustannusten perusteella. Tällä hetkellä tilanne on se, että muiden kuntien, paitsi Laitilan, vesihuollon asiakkaat maksavat korkeampaa hintaa jätevesipalveluista kuin aiheuttamisperiaatteen mukaan pitäisi.

Vakka-Suomen Veden liikelaitosjohtaja Kim Westerholm on aiemmin arvioinut, että Laitila tuottaa virtaamaansa suuremman osan Uudenkaupungin Häpönniemen puhdistamon kuormasta. Kustannusvaikutus esimerkiksi Laitilan vuoden 2023 lukujen perusteella on 150 000–200 000 euroa. Uudenkaupungin suurimmat teollisuusyritykset ovat tehneet lähivuosina päivitetyn teollisuusjätevesisopimuksen.

– Nyt Laitila maksaa puhdistamolle kerättävistä rahoista noin neljänneksen, vaikka aiheuttamisperiaatteen mukaan summa pitäisi olla suurempi. Tämä tarkoittaa sitä, että muiden kuntien teollisuus- ja yksityisasiakkaat maksavat noin kolme neljäsosaa puhdistamon kuluista eli muut asiakkaat maksavat nyt osan Laitilan maksuista, Westerholm kuvailee.

Laitilan kaupungilta pyydettiin lausuntoa siitä, miksei Laitilan vesihuoltolaitos ole viimeisen seitsemän vuoden aikana tehnyt Uudessakaupungissa sijaitsevan Häpönniemen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan vaatimia teollisuusjätevesisopimuksia isoimpien jätevesikuormittajien kanssa. Samalla Laitilalta pyydettiin arvio, missä ajassa nämä sopimukset tehdään.

Laitilan kaupunginhallitus antoi lausunnon asiasta toukokuussa ja siinä todettiin muun muassa, että neuvottelut eivät ole heillä edenneet ja lausunnossa viitattiin vesiasioiden elinkeinopoliittisiin kysymyksiin.

– Toisaalta onhan se Uudessakaupungissakin elinkeinopoliittinen kysymys, jos täällä yksityinen vedenkäyttäjä tai yritys joutuu maksamaan jätevedestään lisää ja sitä kautta välillisesti tukemaan laitilalaista yrityselämää, Vakka-Suomen Veden liikelaitoksen johtokunnan puheenjohtaja Seppo Laine (kok.) huomauttaa.

Laine toteaa, että ympäristölupa ja vastuukysymykset teollisuusjätevesiasiassa ovat Vakka-Suomen vedellä ja Uudellakaupungilla. Puhdistustason on pysyttävä sillä tasolla, mitä luvissa on määrätty ja annettu.

– Tietenkin hinnoittelun muutos maksaa jonkin verran laitilalaisille veronmaksajille, jos Laitilan kaupunki ei saa teollisuusjätevesisopimuksia aikaiseksi, Laine korostaa.

Laitila myös huomautti lausunnossaan, että se noudattaa sopimukseen kirjattuja ehtoja ja edellyttää samaa muiltakin sopimusosapuolilta. Laitila toteaa myös, että on selvää, että mikäli sopimus laadittaisiin nyt, se olisi sisällöltään erilainen.

– Jo viime kauden liikelaitoksen johtokunta oli sitä mieltä, että vuonna 2006 tehty sopimus pitäisi katkaista ja tehdä kokonaan uusi. Tämä on edessä, jos asia ei etene kevyemmin keinoin. Nykyiset teollisuusjätevesimäärät ovat täysin erilaisia kuin vuosikymmen sitten. Pallo on Laitilalla ja toivomme, ettei sopimuksen purkuun jouduta, koska se on vielä hitaampi väylä asian etenemiselle, Laine lisää.

Laitila ilmoitti lausunnossaan olevansa valmis keskustelemaan sopimuksen mahdollista ajanmukaistamisesta. Uudenkaupungin kaupunginhallitus merkitsi asian tiedokseen kesäkuussa.

Uudenkaupungin ja Laitilan jäteveden viemäröintipalvelutuotannon yhteistyösopimuksessa todetaan, että laskutusperusteiden pitää olla yhdenmukaiset ja liikelaitoksen johtokunta vahvistaa yleiset hinnoitteluperusteet hyväksyessään talousarvion. Hinnoittelua voidaan siis muuttaa aiemmin käytössä olleesta tasahinnoittelusta aiheuttamisperusteen mukaisesti.

Vakka-Suomen Veden liikelaitoksen johtokunta kokoontui viime viikon torstaina ja se päätti, että jätevesien puhdistuspalvelun hinnoittelu on jatkossa aiheuttamisperusteista ja vuoden 2026 talousarvio laaditaan sen mukaisesti.

Kokouksessa käydyn keskustelun aikana Mika Kinnala (kesk.) teki Jari Kiveisen (sd.) kannattamana ehdotuksen, ettei johtokunta hyväksyisi päätösehdotusta.

Äänestyksessä pohjaehdotuksen kannalla olivat Mirkka Alilaurila (kesk.), Janne Sjölund (sd.), Seppo Laine (kok.). Kinnalan ja Kiveisen ehdotuksen takana oli lisäksi Joonas Rinne (kok.). Tasaäänissä puheenjohtaja Laineen ääni ratkaisi, joten liikelaitosjohtaja Westerholmin alkuperäinen ehdotus hyväksyttiin.

Kinnala, Kiveinen ja Rinne jättivät jokainen eriävän mielipiteen. He totesivat, että päätösehdotus ei ole juridisesti sitova, koska liikelaitoksen johtokunta ei voi tehdä sellaista päätöstä. Asia olisi käsiteltävä molempien kaupunkien kaupunginhallituksessa.

– Uudenkaupungin vesiliikelaitoksen näkemyksen mukaan päätöstä ei tarvitse käsitellä enää kaupunginhallituksissa, koska asia on alun perin sovittu jo sopimuksissa, mutta toki päätökseen voi vaatia perustellusta syystä oikaisua, toteaa Westerholm.

– Asioista on neuvoteltu jo kohta vuosikymmen, kyllä neuvottelut ovat nyt ohi, kun ne eivät ole johtaneet mihinkään. Westerholm on hoitanut hienosti sopimusasiat uusikaupunkilaisten yritysten kanssa kuntoon, joten vähän ihmetyttää, miksei asia etene naapurikunnassa, Laine lisää.

Seuraavaksi edessä on vesiliikelaitoksen talousarviokokous, jossa Westerholm esittelee uudet hinnat aiheuttamisperiaatteen mukaisesti.

– Laskutamme siis jatkossa Laitilalta sen, mitä talousarviokokouksessa hinnaksi päätetään. Liikelaitoksen johtokunta päättää, millä hinnoilla mennään. Lähettämämme lasku menee Laitilan kaupungin vesihuoltolaitokselle ja he itse päättävät, millä tavoin keräävät rahat yrityksiltä, Westerholm lisää.

Laine huomauttaa, että Vakka-Suomen Veden johtokunta on ainoa taho, joka voi liikelaitoksen toiminnan hinnan määrittää.

– Ei sitä tarvitse enää käsitellä kaupunginhallituksissa, joten etenemme asiassa täysin pykälien mukaisesti. Sopimuspohjat on aikoinaan yhdessä käsitelty ja päätetty, joten ne ovat kaikille kunnille samanlaiset, Laine tiivistää.

Fakta
Mistä on kyse?

Uudessakaupungissa Häpönniemen jätevedenpuhdistamolla käsitellään Uudenkaupungin, Laitilan, Kustavin ja Pyhärannan jätevedet.
Puhdistamolle tulee kovia virtaama- ja kuormitusvaihteluita.
Kuormituspiikit tulevat teollisuudesta.
Eniten häiriötä aiheuttavat viemäriin tulevat rasva- ja öljypäästöt.
Vakka-Suomen Vesi laskuttaa vielä tällä hetkellä kaikilta asiakkailtaan saman hinnan jäteveden puhdistamisesta.
Enemmän käsittelyä vaativat jätevedet aiheuttavat kuitenkin enemmän kustannuksia.
Laitilasta tulevat jätevedet kuormittavat puhdistamoa enemmän kuin muut.
Teollisuusjätevesisopimuksista laadittiin uusi pohja vuonna 2018.
Se hyväksytettiin kaikilla asianosaisilla tahoilla.
Uudenkaupungin veden kaikki merkittävimmät kuormittajat ovat uuden teollisuusjätevesisopimuksen piirissä.
Laitilan kaupungin vesihuoltolaitoksen alueella isoimmista jätevesikuormittajista yhdelläkään ei ole uuden pohjan mukaista sopimusta.
Kustavin kunnan vesihuoltolaitoksella on kaksi sopimusta isoimmilta kuormittajilta.
Kustavista puuttuu ainakin yksi sopimus.
Pyhärannan kunnan vesihuoltolaitoksen alueella ei ole merkittävää teollisuutta.
Lähde: Vakka-Suomen Vesi